ANÁLISIS DEL IMPACTO TRIBUTARIO DE LA APLICACIÓN DE LAS ASOCIACIONES PÚBLICAS-PRIVADAS
Ing. Erema Liliana Arteaga Mendoza
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Ing. Clara Pamela Herrera González, Coautor
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IST TSA´CHILA
El impacto tributario que ocasionó las APP, contribuye a estimular la participación del sector privado en procesos de inversión pública ya que la gestión administrativa puede generar mejores ingresos y mayor participación haciendo más los espacios de concentración e integración ciudadana para el mejoramiento de la calidad de vida de diferentes sectores, ayudando a mantener niveles adecuados de inversión en una coyuntura de ajuste fiscal, y contribuyendo a sostener sólidas tasas de crecimiento potencial. Dentro de esta aplicación es necesaria la creación de un Comité Interinstitucional, conformado exclusivamente por funcionarios del sector público, encargado de aprobar cada proyecto y los incentivos y beneficios previstos en la Ley. Los proyectos deben atender al interés social; por ejemplo vivienda y de desarrollo urbano, rehabilitación o mejora de una obra pública existente, actividades productivas, investigación y otros calificados como prioritarios por dicho Comité, cada uno de estos proyectos tendrá como base principal el presupuesto general del estado del cual forma parte para potencializar a los sectores. Para efectos de los proyectos no se aplicado el régimen general de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, salvo cuando los pliegos del proceso se remitan a la misma. Además, la Ley APP contempla la posibilidad de emplear sistemas de participación mixta, como fideicomisos o compañías de economía mixta. Pese a que la Ley contiene importantes beneficios, especialmente tributarios, un aspecto fundamental es la resolución de controversias, para lo cual se prevé la mediación; y, si no existe acuerdo, una vez que se haya agotado la vía administrativa, la controversia podrá ser resuelta mediante arbitraje nacional o internacional, siempre que se haya pactado de esa forma en el contrato. El presente trabajo fue de tipo mixto y alcance descriptivo e analítico pretendió reflejar la situación financiera en cuanto a la percepción de recursos económicos en base a las asociaciones públicas y privadas de Santo Domingo de los Tsáchilas las políticas públicas de asociación e inclusión social a las cuales se han adaptado ciertos grupos de interés, esto según información documental que reflejan los resultados de la aplicación de políticas públicas, a misma es extraída de fuentes primarias y secundarias.
Palabras clave: impacto tributario, APP, Sector privado, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.
ABSTRACT
ANALYSIS OF THE TAX IMPACT OF THE APPLICATION OF PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIPS
The tax impact caused by PPPs helps to stimulate the participation of the private sector in public investment processes since administrative management can generate better revenues and greater participation, making spaces for citizen concentration and integration to improve the quality of life from different sectors, helping to maintain adequate levels of investment in a context of fiscal adjustment, and contributing to sustain solid potential growth rates. Within this application, it is necessary to create an Interinstitutional Committee, made up exclusively of public sector officials, in charge of approving each project and the incentives and benefits foreseen in the Law. The projects must meet the social interest; for example housing and urban development, rehabilitation or improvement of an existing public work, productive activities, research and others qualified as priorities by said Committee, each of these projects will have as its main base the general budget of the state of which it is part to potentiate to the sectors. For the purposes of the projects, the general regime of the Organic Law of the National System of Public Procurement is not applied, except when the specifications of the process are sent to it. In addition, the APP Law contemplates the possibility of using mixed participation systems, such as trusts or mixed economy companies. Although the Law contains important benefits, especially tax, a fundamental aspect is the resolution of controversies, for which mediation is foreseen; and, if there is no agreement, once the administrative channel has been exhausted, the dispute may be resolved through national or international arbitration, provided that it has been agreed in this way in the contract. The present work was of mixed type and descriptive and analytical scope was intended to reflect the financial situation regarding the perception of economic resources based on the public and private associations of Santo Domingo de los Tsáchilas the public policies of association and social inclusion to which certain interest groups have been adapted, this according to documentary information that reflects the results of the application of public policies, it is extracted from primary and secondary sources.
Key words: tax impact, PPP, Private sector, Organic Law of the National System of Public Procurement.
